城市基礎設施環境影響補償機制亟待建立

       家住北京市豐臺區的王女士zui近很發愁。她說，zui近剛剛準備結婚，所以買了位于豐臺區某處二手房。由于買房那會兒北京處于搶房潮，所以當時只在晚上看了一眼房子就買了。結果后來才發現，距離自家樓房不遠處，就有一個大的變電站。她現在很擔心輻射問題，可是又不知道怎么辦才好。
　　
　　其實，這種情況并不少見。有些人在買新房的時候，明明原來的規劃是在旁邊建綠地，結果變成了變電站或者垃圾處理場所。或者像王女生這樣，買二手房的時候中介和業主都沒有告知，買完房才發現有這些設施，退又不好退，心里堵得慌。
　　
　　遇到這些情況，應該怎么辦？全國人大代表、上海市環保局局長張全在今年"兩會"上針對這一問題提出了建立城市基礎設施環境影響補償機制的建議。
　　
　　人體健康是否受影響？
　　
　　距離越遠，對人體產生的影響就越小，條件允許，遠離
　　
　　以往的環境保護工作，在保障民生方面，更多的是注重對主要污染物的控制，在城市基礎設施環境影響方面開展的工作并不多。事實上，這些基礎設施對人體健康的影響已經引起了人們的關注。
　　
　　以變電站為例。大型變電站或高壓線路都不可避免會產生極低頻電磁場，其電磁強度隨距離增大而迅速降低。記者曾對北京大學醫學部專家進行過采訪，專家提出，國外對變電站是否損害人體產生健康這一問題，早已進行過研究，但目前尚無統一定論。國內在這方面的基礎研究還比較少，更無法給出具體答案。
　　
　　"如果條件允許，還是要遠離變電站附近居住為好。或者說距離越遠，對人體產生的影響就越小。"專家給出了這樣的建議。
　　
　　各方利益怎樣協調？
　　
　　建立協調機制，必要時對周邊居民進行一定經濟補償
　　
　　變電站、垃圾場等基礎設施本身就是為大多數人而建設的，當這些為大多數人服務的設施對小部分人產生健康影響時，是否應該對周邊居民進行補償？對此，張全表示，城市基礎設施建設涉及公眾利益，但在保護大眾利益的同時，不能忽視諸如附近居民這些小眾的利益。
　　
　　張全指出，當城市基礎設施對周邊居民有較大影響時，例如垃圾焚燒發電，即使做到達標排放，也并非"*"，必然還有極微量的排放，因此，應該積極努力與項目周邊居民形成有效的協調機制，必要時對周邊居民進行一定經濟補償。
　　
　　國內外現狀如何？
　　
　　韓國和我國中國臺灣地區有補償的先例，但國內除征地補償外，zui終達成補償的報道還較少
　　
　　張全介紹說，韓國和我國中國臺灣地區有對城市基礎設施建設環境影響進行補償的先例。比如，韓國拿出垃圾處理費的10％給垃圾填埋場周邊居民作為補償。在我國中國臺灣，每處理1噸垃圾，就拿出50元臺幣，用于改善周邊地區環境，如綠化垃圾填埋場等。
　　
　　張全告訴記者，我國國內在新建變電站時，一般按農用地或非農用地相應給予一次性征地補償。現在，越來越多的居民擔心由此產生的輻射問題，一些人要求給予環境補償，反對變電站在居民區附近建設。但實際上，目前zui終能夠達成補償的還較少。
　　
　　如何建立補償機制？
　　
　　通過綜合應用法律、行政和市場等方法，建立城市基礎設施對周邊居民影響生態補償機制
　　
　　今年全國"兩會"上，政府工作報告指出，要堅持把人民利益放在*位，著力保障和改善民生。環境保護是重要民生問題，建立城市基礎設施建設環境影響補償機制勢在必行。
　　
　　張全表示，要通過綜合應用法律、行政和市場等方法，逐步建立城市基礎設施對周邊居民影響的生態補償機制，其相關費用列入項目建設和運行預算中。
　　
　　據介紹，北京曾提出向垃圾焚燒場周邊居民提供免費或優惠的供熱、供電服務。生活垃圾跨區處理的，垃圾產生區向處理區支付的經濟補償費為每噸100元。其中，垃圾轉運站所在區縣獲得10元，處理設施所在區縣獲得90元。經濟補償金將用于改善垃圾處理設施周邊環境，不向附近居民發放現金補償。